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| Staatliche Ebene | Reichsweit | ||
| Stellung der Behörde | Polizei | ||
| Aufsichtsbehörde(n) | Innenministerium (Ukraine) | ||
| Hauptsitz | Kiew | ||
| Behördenleitung | Denys Monastyrsky | ||
| Mitarbeiter | 130.000 | ||
| Website | npu.gov.ua | ||
Die Nationalpolizei der Ukraine (
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Diese Weiterleitung ist grundsätzlich kein Gegenstand von SLA.) ist ein zentrales Exekutivorgan, das den Schutz der Menschenrechte und Freiheiten, die Bekämpfung der Kriminalität, die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit gewährleistet. Die Aktivitäten der Nationalpolizei werden vom Ministerkabinett der Ukraine direkt oder durch den Innenminister, die Leiter der Gebietskörperschaften des Innenministeriums und die Leiter der Polizeidienststellen in Übereinstimmung mit dem Gesetz geleitet und koordiniert.
Umfragen zufolge lag das Vertrauen der Öffentlichkeit in die Polizei 2017 und 2018 bei 30-45%. Im Jahr 2016 erreichte diese Zahl 40-55%.
Geschichte
Im Frühjahr 2014 begannen Expertengespräche über Reformen im Machtblock. Nach der Wahl der neuen Regierung und der Bildung der Legislative und Exekutive begann ein komplexer Reformprozess, der darauf abzielte, Korruption und Gesetzlosigkeit aus dem Justiz- und Strafverfolgungssystem zu beseitigen.
Um qualitative Reformen durchzuführen, entschieden sich die Behörden, die erfolgreichen Erfahrungen ausländischer Partner zu nutzen. Zu diesem Zweck ernannte das Ministerkabinett der Ukraine Eku Zguladze zur ersten stellvertretenden Innenministerin, die eine bedeutende Rolle bei der Schaffung und Entwicklung der ukrainischen Polizei spielte. Zguladze war von 2005 bis 2012 unter Präsident Micheil Saakaschwili stellvertretende Innenministerin Georgiens und beteiligte sich in dieser Funktion aktiv an der radikalen Reform der inneren Angelegenheiten Georgiens. Im Herbst desselben Jahres stellte Innenminister Arsen Avakov das Konzept der künftigen Reform des Innenministeriums vor, das die Einrichtung der Nationalpolizei als zentrales Exekutivorgan vorsah. In den Jahren 2014-2015 wurde an einem Gesetz zur Regelung der Polizeiarbeit gearbeitet. Zwei solcher Gesetze wurden vom Präsidenten und der Regierung entworfen. Der Gesetzesentwurf wurde in Nationale Polizei umbenannt, und seine Alternative wurde von einer präsidentiellen Mehrheit für Polizei und Polizei vorbereitet.
Am 21. Mai 2015 unterstützte die Werchowna Rada der Ukraine in erster Lesung den Gesetzentwurf № 2822 „Über die Nationalpolizei“. 284 Abgeordnete stimmten für die Entscheidung mit 226 Mindestanforderungen, und am 2. Juli 2015 stimmten sie für den Gesetzentwurf. Am 4. August 2015 unterzeichnete der Präsident der Ukraine dieses Gesetz, am 6. August wurde es in der Parlamentszeitung Stimme der Ukraine veröffentlicht. Das Gesetz trat am 20. August 2015 in Kraft. Vor Inkrafttreten wurde die Polizei nach dem alten Polizeigesetz betrieben. Anschließend erklärte der Präsident den 4. August, Tag der Unterzeichnung des Gesetzes, zum Tag der Nationalpolizei der Ukraine. An diesem Tag im Jahr 2015 nahm die Streifenpolizei in Kiew ihre Arbeit auf.
Parallel zur Vorbereitung des Ordnungsrahmens für zukünftige Reformen wurden konkrete Schritte in diese Richtung unternommen. Am 19. Januar 2015 kündigte das Innenministerium der Ukraine die erste Reform der Strafverfolgungsbehörden an - die Reform des GAI. Dies gab die stellvertretende Innenministerin Eka Zguladze bei einem Briefing bekannt. Sie sagte, die Verkehrspolizei werde komplett neu organisiert, mit der Entlassung aller Mitarbeiter, stattdessen sei bereits die Rekrutierung von Personal für den neuen Streifendienst, auch aus dem Kreis der Verkehrspolizei, im Gange. In den nächsten sechs Monaten wurden neue Mitarbeiter eingestellt und geschult. Westliche Partner halfen aktiv bei der Ausbildung neuer Streifenpolizisten. Die Vereinigten Staaten entsandten Ausbilder aus Kalifornien und Ohio, um praktische und theoretische Kurse mit neuen zukünftigen Polizisten durchzuführen.
Kiew war die erste Stadt, in der die Streifenpolizei eingesetzt wurde. Am 4. Juli 2015 legten die neuen Polizisten auf dem Sophia-Platz in Kiew einen Treueid auf die Ukraine ab. Fast einen Monat lang arbeitete die Kiewer Streifenpolizei im Testmodus und zeigte gute Ergebnisse. Lemberg wurde die zweite Stadt. Am 23. August 2015 wurden auf dem Rynok-Platz in Lemberg 400 Streifenpolizisten von Lemberg vereidigt. Der Innenminister der Ukraine, Arsen Avakov, rief die Einwohner der Stadt auf, die Polizei zu unterstützen. Odessa wurde die dritte Stadt, in der die Streifenpolizei arbeitete. Am 25. August 2015 leisteten 400 Streifenpolizisten den Eid. Die vierte Stadt war Charkiw, wo am 26. September 2015 800 Streifenpolizisten ihren Eid ablegten, von denen 27 in der Anti-Terror-Einsatzzone dienten.
Danach begann die Einführung der Streifenpolizei in anderen Regionalzentren und Großstädten: 29. November 2015 in Uzhgorod und Mukatschewo, 6. Dezember 2015 in Mykolayiv, 19. Dezember 2015 in Luzk, 26. Dezember 2015 in Chmelnyzki, 17. Januar 2016 in Dnipro, 31. Januar 2016 in Iwano-Frankiwsk, 3. Februar 2016 in Bila Zerkwa, 8. Februar 2016 in Cherson, 19. Februar in Tschernihiw, 22. Februar 2016 in Winnyzja, 27. Februar 2016 in Krementschug, 1. März 2016 in Tscherkassy, 5. März 2016 in Poltawa, 12. März 2016 in Ternopil, 22. März 2016 in Schytomyr, 24. März 2016 Massaker in Boryspil, 25. März in Tschop, 27. März in Czernowitz, 16. April in Saporischschja, am 19. April in Riwne und am selben Tag begann die Flusspolizei in Tscherkassy und den umliegenden Dörfern zu arbeiten. Am 28. April begann die Streifenpolizei ihre Arbeit in Kropyvnytskyi am 12. Mai in Sumy, am 14. Mai in Kramatorsk und Slowjansk, am 19. Mai in Kryvyi Rih am 22. Mai in Sewerodonezk, Lysychansk und Rubischne und am 30. Mai in Mariupol. Damit war die erste Etappe der Polizeireform beendet.
Der Chef der Nationalen Polizei, Serhiy Knyazev, erklärte, dass 2018 eine gemeinsame Einheit der Streifenpolizei und der Polizei der öffentlichen Sicherheit, die als "Präventionspolizei" bezeichnet wird, in der Ukraine ihre Arbeit aufnehmen wird.
Polizeireform (2017–2019)
- Es wurde ein Offense-Response-System eingerichtet, das 102 Single Contact Center und einen neuen Dispatch-Service umfasst. Dadurch beträgt die Reaktionszeit in Oberzentren bis zu 7 Minuten und in Kreiszentren 20 Minuten.
- Es wurde ein Netz von Lagezentren geschaffen, in denen die kriminogene Situation analysiert und im Falle ihrer Komplikation Reaktionsmaßnahmen geschaffen werden. Ausgehend von den Zentren wurden Krisenreaktionshallen eingerichtet, in denen Polizeikräfte und die Arbeit zur Aufklärung schwerer Kriminalität koordiniert werden.
- In den Regionen wurde ein Videoüberwachungssystem eingeführt. Lagezentren verwenden Videos von 16,4 Tausend Kameras, von denen mehr als 1000 über ein Videoanalysesystem (mit Gesichts- und Nummernschilderkennung) verfügen.
- Die Polizei arbeitet in 38 Siedlungen der Ukraine und auf den Straßen, die 23 Oblasten und 6.300 km Straßen abdecken.
- Streifenpolizisten wurden gebildet, um Patrouillen in Notfällen zu unterstützen.
- Die GAI (Staatliche Verkehrsinspektion) wurde liquidiert und Einsatzteams der Streifenpolizei wurden aufgestellt. Reaktionsteams wurden eingerichtet, um auf Meldungen über Straftaten zu reagieren. PIU-Mitarbeiter sorgen für die Umsetzung des „Community Policing“, führen andere präventive Maßnahmen durch (Verwaltungsaufsicht, Verkehrssicherheit etc.).
- Es wurden mobile Polizeigruppen als Reaktion auf häusliche Gewalt (POLINA) gegründet. Im Jahr 2017 wurden drei mobile Gruppen im Bezirk Darnytskyi in Kiew, im Bezirk Malynivskyi in Odessa und in Sewerodonezk in der Region Luhansk gegründet.
- Die Arbeit zum Schutz der öffentlichen Ordnung bei Massenveranstaltungen wurde verbessert. Das "skandinavische Modell" zur Gewährleistung der öffentlichen Ordnung wurde eingeführt. Das Projekt "Dialog Polizei" wird umgesetzt: Bildung von Kommunikationsgruppen ("Verhandlungsgruppen") für Massenveranstaltungen.
- Zur Unterstützung der Streitkräfte und zur Durchführung von Sondereinsätzen wurden Spezialeinheiten des KORD, einer universellen Polizeieinheit, aufgestellt.
- Die Abteilung zur Bekämpfung der Drogenkriminalität der Nationalen Pädagogischen Universität wurde reformiert.
- Die Abteilung für strategische Ermittlungen wurde eingerichtet, um sozial gefährlichen Organisationen entgegenzuwirken, die Arbeit von Kriminellen, "Dieben im Gesetz", Kriminalbehörden usw. zu behindern.
- Das Amt für die Organisation von Wasserpolizeieinheiten und Luftunterstützung (Koordination von Polizeieinheiten auf dem Wasser, Gruppen für den Einsatz unbemannter Fluggeräte und Einsatz von Hubschraubern in der Polizei) wurde eingerichtet.
- Die Abteilung für Kriminalanalyse wurde eingerichtet, um Informations- und Durchsuchungsarbeiten durchzuführen und Risiken einzuschätzen.
- Die Academy of Patrol Police wurde gegründet, um erstmals von Inspektoren eingestellte Polizisten auszubilden, die Fähigkeiten und Spezialisierung des Nachwuchses zu verbessern und Streifenpolizisten auszubilden.
- Die Abteilung Betriebsunterstützung wurde eingerichtet, um kriminelle Prozesse und Phänomene aufzudecken, die in die öffentliche Sicherheit und Ordnung eingreifen, und um sich mit NPU-Einheiten und anderen Behörden abzustimmen.
- Der Aufbau eines Detektivdienstes hat begonnen, der die Funktionen von Einsatz- und Ermittlungseinheiten bündeln soll. Dies soll die Ermittler entlasten, die Qualität der vorgerichtlichen Ermittlungen verbessern und die Ermittlungen durch die Einführung der Untersuchungsbehörde vereinfachen.
- Im Mai 2018 wurden neue Kriterien zur Bewertung der Polizeiarbeit eingeführt: das Vertrauen der Öffentlichkeit (das Hauptkriterium); interne Befragung von Polizeibeamten zu Arbeitszufriedenheit, Motivation und Führungstätigkeit des Managements; Wirksamkeit der Polizei.
- Die Zahl der Vertreter der Nationalpolizei der Ukraine im Generalsekretariat von Interpol ist gestiegen. In Den Haag hat ein Vertreter der NPU seine Arbeit in der Europol-Zentrale aufgenommen. 24 NPU-Mitarbeiter sind an drei Friedensmissionen beteiligt: in Zypern, im Südsudan und im Kosovo.
- Ab dem 1. Januar 2019 stieg das Gehalt der Polizisten auf 30 % gegenüber 2018. Im Jahr 2016 betrug das durchschnittliche Gehalt eines Polizisten 5.000 UAH, 2017 - 6.050 UAH, 2018 - 9.400 UAH. Das durchschnittliche Gehalt eines Polizisten wird mit 12.200 UAH angegeben.
- Wohnungsbauprogramm der Polizei gestartet. Am 14. November 2018 genehmigte das Ministerkabinett ein Programm zur Vermietung von Wohnungen an Polizei und Rettungskräfte. Die Laufzeit des Finanzierungsleasings beträgt laut Programm zwei bis 20 Jahre. Der Staat erstattet 30-40% der Leasingraten sowie alle Kosten für die Wartung des Leasingvertrags. Das Programm zur Unterbringung von Polizei und Rettungskräften hat bereits begonnen, mehr als 5.000 Anträge sind eingegangen. Mit Stand September 2019 stellte das Staatliche Hypothekeninstitut der Polizei 300 Wohnungen zur Verfügung. Weitere 300 Wohnungen sind im Bau. Insgesamt ist geplant, 2019 die Schlüssel zu den neuen Wohnungen an 1.100 Polizisten und deren Familien zu übergeben.
- Mai 2019 - Startschuss für das Projekt Gemeindepolizist. Die erste Graduierung von 34 Bezirkspolizisten für das Gebiet Dnipropetrowsk fand am 28. Mai in Kiew auf dem Sofia-Platz statt. Ziel des Projekts ist es, jeder lokalen Gemeinschaft einen Beamten zur Verfügung zu stellen, der in der Gemeinschaft lebt und arbeitet. Die Hauptziele sind der Aufbau einer nachhaltigen Zusammenarbeit mit der Gemeinde, um ein gemeinsames sicheres Umfeld zu schaffen, die Polizei in die Gesellschaft zu integrieren, den Sicherheitsbedürfnissen der Bürger gerecht zu werden, alle Beteiligten partnerschaftlich einzubeziehen, wirksame und konsolidierte Lösungen für lokale Gemeindeprobleme und die Beurteilung der Polizeizufriedenheit . Das Projekt soll knapp 30.000 Siedlungen mit 27,5 Millionen Einwohnern umfassen.
Aufgaben
- Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung;
- Schutz und Verteidigung der Menschenrechte und Freiheiten sowie der Interessen der Gesellschaft und des Staates;
- Kriminalprävention;
- Erbringung von Dienstleistungen im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen zur Unterstützung von Personen, die aus persönlichen, wirtschaftlichen, sozialen Gründen oder in Notfällen einer solchen Hilfe bedürfen.
Rechtsgrundlage der Tätigkeit
Die Nationalpolizei orientiert sich bei ihrer Tätigkeit an der Verfassung, den internationalen Verträgen der Ukraine, dem Gesetz über die Nationalpolizei und anderen Gesetzen der Ukraine, den Akten des Präsidenten der Ukraine und des Ministerkabinetts der Ukraine sowie den Akten der des Innenministeriums und anderer Vorschriften.
Die Nationalpolizei als zentrales Organ der Exekutive wurde durch den Beschluss des Ministerkabinetts der Ukraine vom 2. September 2015 № 641 geschaffen.
Die Verordnung über die Nationalpolizei wurde am 28. Oktober 2015 vom Ministerkabinett der Ukraine genehmigt.
Am 15. März 2018 verabschiedete die Werchowna Rada der Ukraine das Gesetz Nr. 4670 „Über das Disziplinarstatut der Nationalpolizei der Ukraine“, das von 251 Abgeordneten unterstützt wurde. Das Disziplinargesetz der Nationalpolizei der Ukraine bestimmt das Wesen der offiziellen Disziplin in der Nationalpolizei, die Befugnisse der Polizeibeamten und ihrer Vorgesetzten, diese einzuhalten, die Arten von Anreizen und Disziplinarstrafen sowie das Verfahren für ihre Anwendung und appellieren.
