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Right to know

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Right to know („das Recht zu wissen“) ist im Kontext des US-amerikanischen Arbeits- und Umweltrechts das Rechtsprinzip, dass der Einzelne das Recht hat, die Chemikalien zu kennen, denen er im täglichen Leben ausgesetzt sein kann. Es ist in den Vereinigten Staaten in Bundesgesetzen sowie in Gesetzen in mehreren US-Bundesstaaten, als korrespondierende Meldepflicht des Verursachers einer Emission verankert.

Das Konzept eines „Rechtes zu wissen“ gehört zu den Denkanstößen, die Rachel Carson in ihrem Buch Der stumme Frühling gab.[1]

Das Arbeitsrecht regelt die Rechtsbeziehungen von Arbeitgebern und Arbeitnehmern, in diesem Zusammenhang die Maximale Arbeitsplatz-Konzentration. Das Umweltrecht ist für alle anderen Emissionen maßgeblich in diesem Zusammenhang die Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft, Bundes-Immissionsschutzgesetz.

Umweltkrankheiten

Umweltkrankheiten[A 1] haben die gleichen Merkmale wie subepidemische Krankheiten. Zu den Symptomen der Zyanidexposition zählen beispielsweise Schwäche, Kopfschmerzen, Übelkeit, Verwirrtheit, Schwindel, Krampfanfälle, Herzstillstand und Bewusstlosigkeit.[2][3] Cyanid ist eine der toxischsten bekannten Substanzen, und die Nichterlangung einer ordnungsgemäßen Offenlegung kann zu einer unsachgemäßen oder ineffektiven medizinischen Diagnose und Behandlung führen. Dies kann zu einer längeren Krankheit und zum Tod führen. Das Unterbleiben des von Ärzten geforderten ordnungsgemäßen Offenlegen, führt zu einer unsachgemäßen, unwirksamen oder verzögerten medizinischen Diagnose und Behandlung von Umweltkrankheiten, die durch die Exposition gegenüber gefährlichen Stoffen und durch Bestrahlung verursacht werden.

Internationaler Tag für den universellen Zugang zu Informationen

Der Internationale Tag für den universellen Zugang zu Informationen (UDUAI) wurde am 15. Oktober 2019 auf der 74. Generalversammlung der Vereinten Nationen am 28. September ausgerufen.

Australien

Der Product Emissions Standards Act 2017 sanktioniert statt einer Pflicht zur Veröffentlichung von Informationen zu Emissionen, ein Recht der genehmigenden Behörde Informationen zu veröffentlichen.[4]

Soweit Informationspflichten durch die Exekutive gesetzlich vorgeschrieben sind, werden diese durch das Department of Sustainability, Environment, Water, Population and Communities erbracht.[5] Daneben wird ein Hazardous Substances Information System gepflegt.[6]

Über Informationspflichten zu Gefahren am Arbeitsplatz informiert die Safe Work Australia, eine australische gesetzliche Körperschaft, die 2008 gegründet wurde, um nationale Richtlinien in Bezug auf Work health and safety und Arbeitnehmerentschädigung zu entwickeln.[7]

Kanada

Der Gewerkschaftsdachverband, Canadian Labour Congress informiert über den Umfang des Arbeitsrecht in Kanada.[8] Arbeitsrecht ist in Kanada ein exklusives Recht.[9] Das National Office of WHMIS des Health Canada pflegt das Workplace Hazardous Materials Information System. Das Ministery of Environment and Climate Change gibt über den Umfang, in dem eine Informationspflicht bezüglich Emissionen gesetzlich vorgeschrieben ist Auskunft.[10]

Europa

Europa besteht aus 50 Staaten mit jeweils eigenem Umweltrecht.

Für die Staaten der Europäischen Union erkennt die Europäische Kommission das Recht über Umweltgefahren Bescheid zu wissen an. Sie bietet einen zentralen Zugang zu umfangreichen Informationen über einzelne Aufsichtsbehörden und Gesetze.[11]

Die Direktion für Umwelt der Europäischen Kommission und von der Europäischen Umweltagentur leisten Mediendienste zu diesen Informationen.

European Pollutant Release and Transfer Register EPER

Die EPER-Entscheidung stützt sich auf Artikel 15 Absatz 3 der Richtlinie 96/61 / EG des Rates über die integrierte Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung. EPER ist ein webbasiertes Register, mit dem die Öffentlichkeit Daten zu den Emissionen von 50 Hauptschadstoffen aus großen und mittleren industriellen Punktquellen in der Europäischen Union in Wasser und Luft einsehen kann. Das Register wird von der Europäischen Umweltagentur gehostet. Das Hauptziel von EPER ist es, das Recht der Öffentlichkeit zu erfüllen, über die Freisetzung von Schadstoffen in ihrer Nachbarschaft informiert zu werden. Darüber hinaus werden Emissionsdaten für Personen auf nationaler oder europäischer Ebene bereitgestellt. Nach dem EPER-Beschluss müssen die Mitgliedstaaten alle drei Jahre Bericht erstatten. Das erste Berichtsjahr war 2001 (veröffentlicht im Jahr 2004) und umfasste 9.400 Einrichtungen in EU15, Ungarn und Norwegen. Da 2004 das zweite Berichtsjahr ist, enthält das Register jetzt Emissionen in Wasser und Luft von ungefähr 12.000 Anlagen in der EU25 und in Norwegen (veröffentlicht 2006).
Geografische Abdeckung für das Jahr 2001: Österreich, Belgien, Dänemark, Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Ungarn, Irland, Italien, Luxemburg, Niederlande, Portugal, Spanien, Schweden, Vereinigtes Königreich, Norwegen
Geografische Abdeckung für das Jahr 2004: Österreich, Belgien, Zypern, Tschechische Republik, Dänemark, Estland, Finnland, Frankreich, Deutschland, Griechenland, Ungarn, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Niederlande, Polen, Portugal, Slowakei, Slowenien, Spanien, Schweden, Vereinigtes Königreich, Norwegen.[12]

Vereinigte Staaten

Giftige Substanzen, die im Arbeitsbereich verwendet werden, müssen den Arbeitnehmern gemäß den Gesetzen, die von der Occupational Safety and Health Administration verwaltet werden, mitgeteilt werden.[14][15][16]

Es gibt eine Meldepflicht für den Einsatz von gefährlichen Substanzen, außerhalb von Gebäuden. Soweit der Einsatz auf bundesunmittelbarem Gebiet stattfindet nimmt die Environmental Protection Agency und das Bureau of Land Management die Meldung entgegen.[17] Durch Inanspruchnahme des Freedom of Information Act kann so das Recht auf ein Informiert werden über das Wissen der auf einen Einzelnen einwirkenden anthropogenen Stoffe, durchgesetzt werden.

Das Verteidigungsministerium der Vereinigten Staaten ist selbstregulierend das heißt weder einzelstaatlichen noch föderale Gesetzen in Bezug auf Occupational Safety and Health Administration und Environmental Protection Agency unterworfen.

Occupational Safety and Health Administration

Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz in den USA werden durch den Federal Occupational Safety and Health Act von 1970 (OSH Act) geregelt.

Die Occupational Safety and Health Administration des Arbeitsministerium der Vereinigten Staaten ist mit dem Verfassen und Durchsetzen von Vorschriften zur Sicherheit am Arbeitsplatz befasst.

Das Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten ist mit der Transportsicherheit und mit der Pflege der Gefahrstoffliste entsprechend dem Hazardous Materials Transportation Act befasst.[18]

Die Environmental Protection Agency pflegt ein System zur Kennzeichnung gefährlicher Stoffe, um die Art des Materials und die Gefährdung zu vermitteln.[19]

Environmental Protection Agency

Der Schutz der Gesundheit vor Umweltraubbau und -sicherheit außerhalb des Arbeitsplatzes wird durch das Emergency Planning and Community Right-to-Know Act (EPCRA) (Gesetz über die Notfallplanung und das Gemeinschaftsrecht) geregelt, das von der Environmental Protection Agency und verschiedenen Bundesstaatlichen und lokalen Behörden angewendet wird.[20]

Bundesstaatliche und örtliche Behörden pflegen epidemiologische Informationen, die von Ärzten zur Bewertung von Umweltkrankheiten benötigt werden.

Informationen zur Luftqualität müssen von den Aufsichtsbehörden für die Schädlingsbekämpfung gemäß den Lizenzanforderungen des Arbeitnehmerschutzstandards bereitgestellt werden, wenn ein Pestizid mit eingeschränkter Verwendung angewendet wird.

Worker Protection Standard

Der Einsatz von Restricted Use Products (RUP) beim Pflanzenschutz wird durch das Gesetz zum Worker Protection Standard, welcher durch die Environmental Protection Agency verwaltet wird geregelt. Ansonsten ist für Arbeitnehmer die Occupational Safety and Health Administration zuständig.[21]

Restricted Use Products (RUP) Report

Im Restricted Use Products (RUP) Report berichtet die Environmental Protection Agency, über Pestizide mit eingeschränkter Verwendung.[22]

Darüber hinaus werden im öffentlichen Recht bestimmte Umweltschadstoffe identifiziert, die sich auf alle gefährlichen Stoffe erstrecken, auch wenn das Produkt von der EPA nicht als Pestizid mit eingeschränkter Verwendung eingestuft wird. Zum Beispiel enthalten Cyfluthrin, Cypermethrin (Cynoff® Cybush® und Demon®), eine der giftigsten bekannten Substanzen, aber einige der Produkte, die diese Chemikalien enthalten, können möglicherweise nicht als Pestizide mit eingeschränkter Verwendung identifiziert werden.

Titel 42 United States Code Abschnitt 7412 gibt die Liste der Umweltschadstoffe an[23]

Einige spezifische Chemikalien, wie Cyanat-, Cyanid-, Cyano- und Nitrilverbindungen, erfüllen die im öffentlichen Recht festgelegte spezifische Gefahrendefinition, unabhängig davon, ob das Produkt in der Liste der Pestizide mit eingeschränkter Verwendung, die von der EU geführt wird, aufgeführt ist oder nicht Ministerium für Umweltschutz der Vereinigten Staaten.[24]

Die Nichteinhaltung der von den Ärzten geforderten ordnungsgemäßen Offenlegung führt zu einer unsachgemäßen, unwirksamen oder verzögerten medizinischen Diagnose und Behandlung von Umweltkrankheiten, die durch die Exposition gegenüber gefährlichen Stoffen und durch Bestrahlung verursacht werden.

Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten

Die Library Pipeline and Hazardous Material Safety Administration (PHMSA) des Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten pflegt die list of hazardous materials (Liste der gefährlichen Materialien in den Vereinigten Staaten).[25]

Gefahrstoffe, die nicht am Ort der DeLaborierung entstehen, werden häufig mit Kraftfahrzeugen transportiert. Die Sicherheit des öffentlichen Verkehrssystems wird vom Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten durchgesetzt.[26]

Das Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten regelt die Kennzeichnungspflicht für gefährliche Stoffe.[27]

Daneben gelten die Anforderungen anderer Bundesbehörden wie der Environmental Protection Agency und der Occupational Safety and Health Administration.

Das Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten ist für die Durchsetzung und die öffentliche Bekanntgabe gefährlicher chemischer Freisetzungen und Expositionen verantwortlich, einschließlich Vorfällen, an denen Bundesangestellte beteiligt sind.[28]

Das Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten verlangt, dass Gebäude und Fahrzeuge, die gefährliche Stoffe enthalten, durch Schilder gekennzeichnet sind, welche durch Codeziffern über Gefahren aufklären. Hazardous Materials Transportation Act Übereinstimmende Etiketten sollten vorne nach Klassennummer sortiert werden.

Energieministerium der Vereinigten Staaten

Die Sicherheitsrichtlinien für Arbeitnehmer aus dem Bereich der Energieversorgung z. B. Minenarbeiter werden vom Energieministerium der Vereinigten Staaten gepflegt.[29]

Verteidigungsministerium der Vereinigten Staaten

Das Verteidigungsministerium der Vereinigten Staaten hat 2019 einen Etat von etwa 716 Milliarden Dollar eingesetzt.(2020 735 Milliarden US-Dollar)[30] Sowohl die Rechtsverhältnisse von Arbeitnehmern zu Arbeitgebern, als auch die Verhältnisse von Emittent und Exponierten werden durch Executive Orders geregelt. Die Anwendbarkeit von Paragraphen aus diesem speziellen Rechtskanon wird in dem Roman Catch-22 zur Kenntlichkeit Verfremdet dargestellt.

Das Verteidigungsministerium der Vereinigten Staaten managt Umweltsicherheit unabhängig von Occupational Safety and Environmental Protection Agency. Verschüttungen, Pannen, Krankheiten und Verletzungen werden normalerweise nicht in Übereinstimmung mit den örtlichen, staatlichen und bundesstaatlichen Gesetzen behandelt.

Das Nichteinhalten des Dienstweges bei rechtswidrigen Handlungen im Rahmen eines Militärkommandos gilt als dereliction of duty (Dienstvergehen), das nach dem Uniform Code of Military Justice (Militärjustiz) gewürdigt wird.

Personen mit Informationen zu Umweltverbrechen und Personen mit Umweltverletzungen, an denen das Militär beteiligt ist, sollten sich mit dem Thema Whistleblower protection in the United States Whistleblower in den USA vertraut machen. Regierungsangestellte, Regierungsauftragnehmer und Militärbeamte verfügen häufig nicht über die erforderlichen Schulungen, Ausbildungen, Genehmigungen und Erfahrungen, um die gesetzlichen Anforderungen im Zusammenhang mit der Umweltsicherheit zu verstehen. Für Beförderungen und die Auswahl von Auftragnehmern innerhalb des Militärs sind normalerweise keine besonderen Kenntnisse erforderlich, um die gesetzlichen Anforderungen zu verstehen.

Aus diesem Grund sind bestimmte Regeln in Anordnungen und Richtlinien dokumentiert, die in einfacher Sprache abgefasst sein müssen, damit sie von Personen mit Lesefähigkeit der 4. Klasse verstanden werden können.

Gesetze werden vom befehlshabenden Offizier in militärischen Organisationen durchgesetzt. Der befehlshabende Offizier hat normalerweise die Fähigkeit, schriftliche Anforderungen zu lesen und zu verstehen. Ein Flaggenoffizier wird vor ein Kriegsgericht gestellt, wenn gegen Gesetze oder Regierungsrichtlinien verstoßen wird, wenn die Aktivität außerhalb des Geltungsbereichs von Missionsbefehlen und Einsatzregeln liegt. Jeder befehlshabende Offizier ist dafür verantwortlich, Richtlinien zu verfassen und zu pflegen, die so einfach sind, dass sie von jedem in seinem Auftrag verstanden werden können. Jeder befehlshabende Offizier ist dafür verantwortlich, dass die befehlsrelevanten Dokumente jeder befehlshabenden Person (Zivilisten, Militärs und Auftragnehmer) zur Verfügung gestellt werden. Der befehlshabende Offizier ist für Disziplinarmaßnahmen und die Offenlegung von Informationen verantwortlich, wenn Richtlinien innerhalb seines Befehls verletzt werden.

Der kommandierende Offizier teilt die Verantwortung für Verbrechen, die nicht bestraft werden (Verfehlung).

Militäragenturen arbeiten unabhängig von Strafverfolgung, Justiz und Gewohnheitsrecht. Ähnliche Ausnahmen bestehen für einige staatliche Stellen.

Mögliche Verbrechen werden von der Militärpolizei untersucht.

Beispielsweise dient das Investigations Manual des Naval Inspector General[31] als Richtliniendokument, das zur Durchführung strafrechtlicher Ermittlungen verwendet wird.

Da militärische Strafverfolgung ohne unabhängige zivile Aufsicht durchgeführt wird, gibt es einen inhärenten Interessenkonflikt. Informationen und Offenlegungen werden auf Ersuchen des Freedom of Information Act und nicht durch Offenlegungen im Zusammenhang mit der EPA und der OSHA erlangt, die über die für Schulung, Zertifizierung, Offenlegung und Durchsetzung erforderlichen Kompetenzen verfügen. Dies verhindert, dass Ärzte die Informationen erhalten, die für die Diagnose und Behandlung von Umweltkrankheiten erforderlich sind, sodass die Grundursache für Umweltkrankheiten in der Regel dauerhaft unbekannt bleibt. Das Verteidigungsministerium bietet ein Freedom of Information Act Requester Service Center. Als parteiische Schlichtungsistanz, falls eine Krankheitsdiagnose für die Grundursache für eine Krankheit länger als 30 Tage dauert.[32]

Soweit die zivilen Strafverfolgungsinstitutionen unzuständig und die Vorgesetzten außerstande sind, wird den Zeugen von Umweltstraftaten, geraten zum eigenen Schutz sich über die rechtlichen Folgen für die eigene Person bei einer Institution ihres Vertrauens:

beraten zu lassen.

US-Bundesgesetze, Landesgesetze, lokale Gesetze, ausländische Gesetze und Vertragsvereinbarungen gelten möglicherweise nicht.

Richtlinien werden durch Executive Orders und nicht durch gewählten Gesetzgeber festgelegt, was in Bezug auf das Prinzip der Gewaltenteilung inkonsequent ist. Rechtsmittel können ausschließlich durch: Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten, United States Senate, United States District Court oder einem der Bundesgerichte der Vereinigten Staaten eingelegt werden.[35]

Die folgenden Executive Orders legen die Anforderungen an die Umweltpolitik des US-Verteidigungsministeriums für Regierungsorganisationen in der Exekutive der USA fest.

  • Executive Order 12114 - Environmental effects abroad of major Federal actions.[36]
  • Executive Order 12196 - Occupational safety and health programs for Federal employees.[37]
  • Executive Order 12291 - Regulatory planning process.[38]
  • Executive Order 12344 - Naval Nuclear Propulsion Program.[39]
  • Executive Order 12898 - Federal Actions To Address Environmental Justice in Minority Populations and Low-Income Populations.[40]
  • Executive Order 12958 - Classified National Security Information.[41]
  • Executive Order 12960 - Amendments to the Manual for Courts-Martial.[42]
  • Executive Order 12961 - Presidential Advisory Committee on Gulf War Veterans' Illnesses.[43]
  • Executive Order 13101 - Greening the Government Through Waste Prevention, Recycling, and Federal Acquisition[44]
  • Executive Order 13148 - Greening the Government Through Leadership in Environmental Management.[45]
  • Executive Order 13151 - Global Disaster Information Network.[46]
  • Executive Order 13388 - Further Strengthening the Sharing of Terrorism Information to Protect American.[47]
  • Executive Order 12656 - Assignment of emergency preparedness responsibilities.[48]
  • Strengthening Federal Environmental, Energy, and Transportation Management.[49]
  • Executive Order 13526 - Classified National Security Information Memorandum.[50]

Die folgenden zur Veröffentlichung freigegebenen Dokumente enthalten weitere Informationen zu Projekten, welche durch das Regime des Verteidigungsministerium der Vereinigten Staaten verwaltet werden:

  • DoD Directive 3150.08 - DoD Response to Nuclear and Radiological Incidents.[51]
  • DoD Electromagnetic Environmental Effects (E3)[52]
  • DoD Directive 4715.1 - Environment, Safety, and Occupational Health (ESOH).[53]
  • DoD Directive 4715.3 - Environmental Conservation Program.[54]
  • DoD Directive 4715.5 - Management of Environmental Compliance at Overseas Installations[55]
  • DoD Directive 4715.8 - Environmental Remediation for DoD Activities Overseas.[56]
  • DoD Directive 4715.11 - Environmental and Explosives Safety Management on Operational Ranges Within the United States[57]
  • DoD Directive 4715.12 - Environmental and Explosives Safety Management on Operational Ranges Outside the United States.[58]
  • DoD Directive 6050.07 - Environmental Effects Abroad of Major Department of Defense Actions.[59]

Verfügbare Information

Wer gefährliche Produkte in den Verkehr bringt, muss diese Produkte mit einem Etikett versehen und ein Material Safety Data Sheet (Sicherheitsdatenblatt) mit liefern. Produktetikettenanforderungen sind beispielsweise im Federal Insecticide, Fungicide and Rodenticide Act beschrieben. Dies erfordert mindestens Informationen über die chemische Zusammensetzung des Produkts, Anweisungen für den sicheren Gebrauch des Produkts und Kontaktinformationen für den Hersteller des Produkts.[60]

A Material Safety Data Sheet (Sicherheitsdatenblatt) wird unter Title 29: Labor PART 1910—OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH STANDARDS Subpart Z—Toxic and Hazardous Substances von der Occupational Safety and Health Administration bei gefährliche Materialien gefordert, um Gesundheits- und Sicherheitsrisiken zu kommunizieren.[61] Employee Workplace Rights, Übersicht der Arbeitnehmerrechte ist bei der OSHA erhältlich.[62]

Das Informationsrecht auf die chemische Zusammensetzungen von Produkten muss häufig aktiv eingefordert werden. Die folgenden Informationsquellen sind am Arbeitsplatz oder in staatlichen oder bundesstaatlichen Behörden zu finden, die für den Arbeitsplatz zuständig sind:

  • Dokumentation von Arbeitsunfällen und Krankheiten, die Arbeitgeber führen müssen.[63]
  • Arbeitsunfalluntersuchungsberichte.
  • Antragsformulare und Unterlagen für Arbeitnehmerentschädigungsansprüche.[64][65]
  • Sicherheitsdatenblätter (SDB) und Etiketten für gefährliche Chemikalien, die am Arbeitsplatz verwendet werden oder vorhanden sind.
  • Chemikalieninventare gemäß Bundes- und Landesvorschriften.
  • Aufzeichnungen über die Überwachung und Messung der Exposition der Arbeitnehmer gegenüber Chemikalien, Lärm, Strahlung oder anderen Gefahren.
  • Arbeitsschutzberichte, unabhängig davon, ob sie von einem Sicherheitskomitee, Sicherheits- und Gesundheitspersonal des Arbeitgebers, OR-OSHA-Versicherungsträgern, Feuerwehren oder anderen externen Stellen erstellt wurden.
  • Arbeitssicherheitsanalyse, einschließlich ergonomischer Bewertungen von Arbeitsplätzen oder Arbeitsplätzen.[66]
  • Krankenakten oder Studien oder Auswertungen von Mitarbeitern, die auf diesen Aufzeichnungen basieren.
  • OSHA-Standards und die Hintergrunddaten, auf denen sie basieren.

Hazard Communication (HazCom 2012)

Seit 1985 verpflichtet der Hazard Communication Standard Arbeitgeber in den USA im Rahmen des Arbeitsschutzes, giftige und gefährliche Stoffe am Arbeitsplatz gegenüber dem Arbeitnehmer offenzulegen.

Im Rahmen des Arbeitsschutzes sind die betroffenen Arbeitnehmer über die spezifischen Gefahren zu unterweisen. Die Arbeitgeber müssen Unterweisung in einer für die Arbeitnehmer verständlichen Sprache durchführen. Der Arbeitnehmer ist beim Ersteinsatzes und bei jeder Einführung einer neuen Gefahr in ihren Arbeitsbereich zu unterweisen. Der Zweck hierfür ist, dass die Arbeitnehmer die Gefahren verstehen, denen sie ausgesetzt sind, und dass sie sich der Schutzmaßnahmen bewusst sind, die ergriffen werden sollten. Wenn die OSHA eine Inspektion durchführt, bewertet der Inspektor die Wirksamkeit der Schulung, indem er Aufzeichnungen über die durchgeführten Schulungen überprüft und Mitarbeiter befragt, die Chemikalien verwenden, um die Effizienz der Unterweisung zu beurteilen.[67]

Das Verkehrsministerium der Vereinigten Staaten sowie das Ministerium für Innere Sicherheit der Vereinigten Staaten regeln den Gefahrguttransport innerhalb der USA durch "Title 49 of the Code of Federal Regulations". Ein 1938 als Transportation and Railroads erstmals veröffentlichtes Regelwerk.[68]

Gefahrgut

Gefahrgut Hersteller und Importeure von Chemikalien müssen Gefahren, der von ihnen hergestellten und importierten Chemikalien einschätzen und diese Informationen über Etiketten und Sicherheitsdatenblätter (Material Safety Data Sheets MSDSs) an Transportarbeiter und Einkäufer weitergeben. Arbeitgeber, deren Mitarbeiter bei der Arbeit gefährlichen Chemikalien ausgesetzt sein können, müssen diesen Mitarbeitern mithilfe von Sicherheitsdatenblättern, ordnungsgemäß gekennzeichneten Behältern, Schulungen und einem schriftlichen Gefahrenkommunikationsprogramm Informationen über gefährliche Chemikalien bereitstellen. Nach dieser Norm muss der Arbeitgeber auch eine Liste aller am Arbeitsplatz verwendeten gefährlichen Chemikalien führen. Die Sicherheitsdatenblätter für diese Chemikalien müssen auf dem neuesten Stand gehalten und den Mitarbeitern in ihren Arbeitsbereichen zugänglich gemacht werden.

Chemikalien, die ein Gesundheitsrisiko darstellen können oder physikalische Gefahren darstellen (z. B. Feuer oder Explosion), sind abgedeckt. Die Liste der als gefährlich eingestuften Chemikalien wird je nach Verwendung oder Verwendungszweck geführt. Es gibt mehrere Quellen, die Hersteller und Arbeitgeber konsultieren können. Dazu gehören:

Kalifornien

Das California Air Resources Board veröffentlicht Gefahren aus ungeschützter Atmung von athmospherischer Luft in Kalifornien. Kalifornien ist in 35 Air Pollution Control Districts auch Air Quality Management Districts eingeteilt. Geografisch referenziert wird Luftqualitätsplanung, -überwachung und die Genehmigung von stationären Quellen und Einrichtungen verwaltet. Die Distrikte verwalten Förderprogramme zur Verbesserung der Luftqualität und sind die wichtigsten Partner von CARB, um sicherzustellen, dass alle Kalifornier saubere Luft atmen.[70] Das Offenlegen von Pestizideinsätzen erfolgt durch den Schädlingsbekämpfungsbeauftragten der County Agricultural Commission.[71] Der Einsatz von Pestiziden wird auf dem California Pesticide Information Portal öffentlich dokumentiert.[72]

Oregon Community Right to Know Act

Der Umfang des Rechtsprinzipes Right to Know ist im Bundesstaat Oregon ist im Oregon Community Right to Know Act (ORS 453.307-372) konkretisiert. Das Oregon Office of the State Fire Marshal pflegt eine öffentlich zugängliche Datenbank über Unfälle mit gefährlichen Substanzen.[73]

Das Anrecht auf Information korrespondiert in Oregon mit einer Meldepflicht von Unternehmen:

  • Inventar der gelagerten Mengen und Arten gefährlicher Stoffe.
  • Jährliche Emissionsmengen giftiger Chemikalien, bei ungestörtem Betrieb.
  • Störfallmeldungen bei außerplanmäßigen Freisetzung bestimmter Chemikalien, die von der Environmental Protection Agency gelistet sind.

Altlastenverdachtsflächen

Kennzeichnungsanforderungen gefährlicher Chemikalien

Jeder Behälter, der eine gefährliche Chemikalie enthält, muss vom Hersteller oder Vertreiber gekennzeichnet werden, bevor in Verkehr gebracht wird. Es gibt kein einheitliches Standardformat für Etiketten. Jedes Produkt muss entsprechend der spezifischen Art der Gefahr gekennzeichnet werden.

Die Kennzeichnung von Pestiziden und Fungiziden unterliegt den Bestimmungen der Environmental Protection Agency.[74]

  • Die Identität der gefährlichen Chemikalie (n) anhand des gebräuchlichen oder chemischen Namens.
  • Geeignete Gefahrenhinweise.
  • Name und Anschrift des Herstellers, Vertreibers oder der verantwortlichen Partei.
  • Gebrauchsanweisung für das Produkt

Arbeitgeber müssen ihre Arbeitnehmer über Folgendes informieren:

  • Die Anforderungen der Gefahrenkommunikationsregeln.
  • Die Vorgänge in Ihrem Arbeitsbereich, in denen gefährliche Stoffe vorhanden sind.
  • Der Ort des schriftlichen Gefahrenkommunikationsprogramms, die Liste der gefährlichen Chemikalien und die Sicherheitsdatenblätter der Chemikalien, denen Sie ausgesetzt sind.

Darüber hinaus müssen diese Punkte in der Sicherheitsunterweisung behandelt werden:

  • Methoden zum Nachweis gefährlicher Chemikalien.
  • Physikalische und gesundheitliche Gefahren der Chemikalien.
  • Schutzmaßnahmen, einschließlich Arbeitsverfahren, Belüftung, persönlicher Schutzausrüstung und Notfallmaßnahmen.
  • Lesen und Verstehen von Etiketten und Sicherheitsdatenblättern.
  • Die Gefahren von nicht routinemäßigen Aufgaben wie dem Reinigen von Tanks oder anderen Behältern oder dem Zerbrechen von Leitungen, die Chemikalien enthalten.

Sicherheitsdatenblatt

Die aktuellen Anforderungen an das Safety Data Sheet (SDS Sicherheitsdatenblatt) werden durch die Occupational Safety and Health Administration gepflegt.[75]

Das Sicherheitsdatenblatt enthält die folgenden Informationen.

  1. Produktidentität und Inhaltsstoffe nach chemischem oder gebräuchlichem Namen.
  2. Physikalische und chemische Eigenschaften.
  3. Physikalische Gefahren wie Feuer und Explosion.
  4. Gesundheitsrisiken, einschließlich Symptome.
  5. Primäre Eintrittswege der Chemikalie in den Körper.
  6. Rechtliche Expositionsgrenzwerte (OSHA und andere empfohlene Grenzwerte).
  7. Ob die Chemikalie Krebs erzeugen kann.
  8. Schutzmaßnahmen zur sicheren Handhabung und Verwendung.
  9. Kontrollmaßnahmen, einschließlich Belüftung, persönlicher Schutzausrüstung usw.
  10. Notfall- und Erste-Hilfe-Maßnahmen.
  11. Das Datum, an dem das Sicherheitsdatenblatt erstellt wurde.
  12. Name, Adresse und Telefonnummer des Herstellers.
  13. Regulatorische Agenturen, wie die Title III of the Superfund Amendments and Reauthorization Act (SARA)-Regeln der Environmental Protection Agency

Die Hersteller von Chemikalien können die spezifische chemische Identität eines Materials aus dem Sicherheitsdatenblatt und dem Etikett im Fall von vertraulichen Geschäftsgeheimnissen rechtlich verweigern. In solchen Fällen gelten folgende Regeln:

  • Das Sicherheitsdatenblatt muss darauf hinweisen, dass Geschäftsgeheimnisse zurückgehalten werden.
  • Das Sicherheitsdatenblatt muss Informationen zu den Eigenschaften und Wirkungen der gefährlichen Chemikalie offenlegen, auch wenn die tatsächliche chemische Identität nicht bekannt ist.
  • Die Geschäftsgeheimnisinformationen müssen einem Arzt oder einer Krankenschwester in einem medizinischen Notfall mitgeteilt werden.
  • In Fällen, in denen es sich nicht um einen Notfall handelt, können Angehörige der Gesundheitsberufe eine geheime chemische Identität erhalten, wenn sie nachweisen können, dass sie diese zum Zwecke des Gesundheitsschutzes benötigen, und wenn sie eine Vertraulichkeitsvereinbarung unterzeichnen.

Expositionsdokumentation

Die Hazard Communication standard (Gefahrenkommunikationsnorm) schreibt vor, dass chemische Informationen an Arbeitnehmer weitergegeben werden müssen, die mit gefährlichen Stoffen arbeiten. Aufzeichnungen zur Exposition von Arbeitnehmer können Aufschluss darüber geben, ob ein Arbeitnehmer tatsächlich einer chemischen oder physikalischen Gefahr ausgesetzt ist und wie viel Exposition er oder sie ausgesetzt war. Occupational-Safety-and-Health-Bestimmungen sanktionieren die Zugriffsrechte auf diese Aufzeichnungen wie Expositionmeßprotokolle und Krankenakten der Arbeitnehmer.[76][77]

Diese Informationen sind normalerweise das Produkt einer Art Überwachung oder Messung für:

  • Stäube, Dämpfe oder Gase in der Luft.
  • Absorption einer Chemikalie in den Körper, z. B. Blutbleispiegel.
  • Lärmbelastung.
  • Strahlenbelastung.
  • Sporen, Pilze oder andere biologische Verunreinigungen.

Mitarbeiter und ihre benannten Vertreter haben das Recht, gemäß den Oregon Occupational Safety and Health Division-Bestimmungen die Expositionsunterlagen, die sich im Besitz des Arbeitgebers befinden, einzusehen oder zu kopieren. Dieses Recht gilt nicht nur für Aufzeichnungen über die eigene Exposition eines Mitarbeiters gegenüber chemischen, physikalischen oder biologischen Arbeitsstoffen, sondern auch für Aufzeichnungen über die Exposition anderer Mitarbeiter, deren Arbeitsbedingungen denen des Mitarbeiters ähnlich sind. Gewerkschaftsvertreter haben das Recht, Aufzeichnungen zu allen Arbeitsbereichen einzusehen, in denen die Gewerkschaft Arbeitnehmer vertritt.

Neben der Anzeige der Ergebnisse haben die Mitarbeiter und ihre Vertreter auch das Recht, die tatsächliche Messung der Exposition gegenüber gefährlichen Chemikalien oder Lärm zu beobachten.

Expositionsaufzeichnungen, die Teil einer OR-OSHA-Inspektionsdatei sind, sind auch für Mitarbeiter und Gewerkschaftsvertreter zugänglich. Tatsächlich sind diese Dateien mit Ausnahme bestimmter vertraulicher Informationen der Öffentlichkeit zugänglich, nachdem die Überprüfung rechtlich abgeschlossen wurde.

Krankenakte

Viele Arbeitgeber führen Krankenakten. Dies können medizinische Fragebögen, Ergebnisse von körperlichen Untersuchungen vor dem Arbeitsantritt, Ergebnisse von Blutuntersuchungen oder ausführlichere Aufzeichnungen über die laufende Diagnose oder Behandlung sein (z. B. alle biologischen Überwachungen, die nicht als Aufzeichnungen über die Exposition von Mitarbeitern definiert sind). Die Occupational Safety and Health Administration informiert über die Zugriffsrechte der Arbeitnehmer auf diese Aufzeichnungen.[78][77]

Patientenakten sind wesentlich persönlicher als Expositionsakten oder Unfallberichte, daher sind die Regeln für die Vertraulichkeit und den Zugang zu ihnen strenger. In den Krankenakten der Mitarbeiter sind aufgrund dieser zusätzlichen Prüfung nicht viele medizinische Informationen der Mitarbeiter enthalten. Eine gute Faustregel ist, dass die Informationen, wenn sie getrennt vom medizinischen Programm des Arbeitgebers aufbewahrt werden, wahrscheinlich nicht zugänglich sind.

Beispiele für separat gepflegte medizinische Informationen sind Aufzeichnungen über freiwillige Mitarbeiterhilfsprogramme (Alkohol-, Drogen- oder persönliche Beratungsprogramme), medizinische Aufzeichnungen über Krankenversicherungsansprüche oder Aufzeichnungen, die ausschließlich zur Vorbereitung von Rechtsstreitigkeiten erstellt wurden.

Diese Aufzeichnungen werden häufig vor Ort aufbewahrt, wenn ein Arzt oder eine Krankenschwester vor Ort ist. Sie können sich auch in den Akten eines Arztes, einer Klinik oder eines Krankenhauses befinden, mit dem der Arbeitgeber einen Vertrag über medizinische Dienstleistungen abgeschlossen hat.

Ein Mitarbeiter hat Zugang zu seiner eigenen Krankenakte (29 CFR 1910.1020). Ein einzelner Mitarbeiter kann auch eine schriftliche Erklärung unterzeichnen, in der er einen bestimmten Vertreter (z. B. einen Gewerkschaftsvertreter) dazu ermächtigt, Zugang zu seiner Krankenakte zu erhalten. Letzteres kann vorkommen, wenn die Gewerkschaft oder ein Arzt oder ein anderer Forscher, der für die Gewerkschaft oder den Arbeitgeber arbeitet, medizinische Informationen über eine ganze Gruppe von Arbeitnehmern benötigt, um ein Gesundheitsproblem zu dokumentieren. Bestimmte vertrauliche Informationen können aus dem Mitarbeiterdatensatz gelöscht werden, bevor sie freigegeben werden.

Erfahrungen

Verpflichtungen zu mehr Transparenz bei Gefahrstoffen sind mit Blut geschrieben. Initiativen zu einer größeren Verfügbarkeit von Informationen kam von Ereignissen, bei denen viele Menschen getötet und andere mit Giftstoffen infiziert wurden, wie der Katastrophe von Bhopal im Dezember 1984 in Indien. 1986 wurde der von dem kalifornischen Demokraten Henry Waxman eingebrachte Emergency Planning and Community Right-to-Know Act verabschiedet. Dieses Gesetz war der erste offizielle Schritt, um Menschen über Schadstoffe in ihrem Lebensbereich zu informieren. Das Gesetz schreibt Industrieanlagen in den USA vor, Informationen über ihre jährlichen Freisetzungen giftiger Chemikalien offenzulegen. Diese gesammelten Daten werden von der Environmental Protection Agency im öffentlich zugänglichen Toxics Release Inventory (TRI) zur Verfügung gestellt. Durch dieses Gesetz wurde jährliche Emissionmengen einzelner Schadstoffe veröffentlicht.

Toxic 100 Index

Mit der Umsetzung des Toxic Substances Control Act von 1976 ist die Environmental Protection Agency beauftragt.

Seit der Datengeneration von 2005 ermittelt das Corporate Toxics Information Project des Political Economy Research Institute (PERI) der University of Massachusetts Amherst den Toxic 100 Index. Der Rang der Toxic score oder RSEI Score ist das Produkt aus Emissions x toxicity weight x Population Exposure.

  • RSEI Hazard =Gewicht des emittierten Stoffes x toxische Gewichtung des Stoffes
  • RSEI Score = RSEI Hazard * Bevölkerung/Abstand des Bevölkerungsschwerpunktes² (Abstandsgesetz)
  • RSEI Hazard =pounds released x toxicity
  • RSEI Score =RSEI Hazard x population exposure

Die Faktoren sind: Emissions aus dem Toxics Release Inventory [79]

Das Toxics Release Inventory (TRI) wird von der Environmental Protection Agency gemäß dem Emergency Planning and Community Right-to-Know Act von 1986 gepflegt. Es gibt das Gewicht (in Pfund) von jeweils ca. 600 giftigen Chemikalien an von großen Industrieanlagen in den Vereinigten Staaten in die Umwelt freigesetzt. Risk-Screening Environmental Indicators (RSEI) Model RSEI Scores

Toxizitätsgewicht

Die EPA hat das Risk-Screening Environmental Indicators Model (RSEI) entwickelt, um basierend auf dem Toxics Release Inventory eine quantitative Bewertung zu ermöglichen. Die EPA bietet zusätzliche Informationen, um die potenzielle Gefahr für die menschliche Gesundheit bei toxischen Freisetzungen zu bewerten:

  • toxicity weight (Toxizitätsgewicht) Toxizität oder wie gefährlich die Chemikalie pro Pfund ist

EPA ordnet jeder Chemikalie ein Toxizitätsgewicht zu, das die relative Toxizität der Chemikalie pro Pfund oder pro Konzentrationseinheit ausdrückt. Obwohl alle TRI-Chemikalien gefährlich sind, variieren ihre Toxizitäten stark. Beispielsweise beträgt das Toxizitätsgewicht zum Einnehmen des chemischen Zinks etwa 3, während das Toxizitätsgewicht zum Einnehmen von Quecksilber 10.000 beträgt. Die Aufnahme von Quecksilber ist ungefähr 3.000-mal schädlicher als die Aufnahme einer gleichen Menge Zink. Die im Toxics Release Inventory gemeldeten Chemikalien variieren in ihren oralen Toxizitätsgewichten um zehn Größenordnungen (von 0,02 für Schwefelsäure bis 1.400.000.000 für Dioxin). Die enormen Unterschiede in der Toxizität schränken den Nutzen von Vergleichen auf der Grundlage der einfachen Masse (Pfund) der freigesetzten Chemikalien ein. Durch Multiplikation der Masse jeder toxischen Freisetzung mit ihrem Toxizitätsgewicht kann EPA die toxische Bedeutung von Freisetzungen verschiedener Chemikalien vergleichen.

Das Toxizitätsgewichtungssystem der EPA basiert auf von Fachleuten geprüften Toxizitätsdatenbanken, einschließlich des Integrated Risk Information System (IRIS) der EPA, der Referenzberichte des Office of Pesticide Programs (OPP), der Agency for Toxic Substances and Disease Registry des Ministeriums für Gesundheitspflege und Soziale Dienste der Vereinigten Staaten, das Office of Environmental Health Hazard Assessment (OEHHA) der California Environmental Protection Agency und die Health Effects Assessment Tables (HEAST) der EPA.[80]

Siehe auch

Weblinks

Einzelnachweise

  1. ↑ Rachel Carson, Silent Spring, [1], 1962, Houghton Mifflin, 13, 278; Carson took her chapter heading and context from the French biologist and philosopher Jean Rostand's famous thought, 'the obligation to endure gives us the right to know'-John F. Kennedy responded to the challenge posed by Carson by investigating DDT, eventually leading to its complete ban in the United States.[2]
  2. ↑ Pesticide User's Guide. Ohio State University, archiviert vom Original am 1. September 2011;.
  3. ↑ The Facts About Cyanides. New York Department of Health;
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  12. ↑ The EPER Decision is based on Article 15(3) of Council Directive 96/61/EC concerning integrated pollution prevention and control. EPER is a web-based register, which enables the public to view data on emissions to water and air of 50 key pollutants from large and medium-sized industrial point sources in the European Union. The register is hosted by the European Environment Agency. The main objective of EPER is to fulfill the publics right to know about the releases of pollutants in their neighbourhood. In addition, it gives people emissions data on a national or European scale. According to the EPER Decision, Member States have to report every three years. The first reporting year was 2001 (published in 2004) and covered 9,400 facilities in EU15, Hungary, and Norway. With 2004 being the second reporting year, the register now includes emissions to water and air of approximately 12,000 facilities in EU25 and Norway (published in 2006).
    Geographical coverage for year 2001: Austria, Belgium, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Luxembourg, Netherlands, Portugal, Spain, Sweden, United Kingdom, Norway
    Geographical coverage for year 2004: Austria, Belgium, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Poland, Portugal, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, United Kingdom, Norway, Europäische Umweltagentur, [8] European Pollutant Release and Transfer Register EPER, "/
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Anmerkungen

  1. ↑ Mit "Umweltkrankheiten" werden unterschiedliche Störungen, bezeichnet, für die anthropogene physikalisch-chemische Umwelteinflüsse verantwortlich gemacht werden. Krankheiten deren Ursache durch Exposition eines Stoffes in der Umwelt verursacht sind, können durch statistische Studien von Krankheiten bei welchen diese Ursache nicht nachgewiesen werden kann unterschieden werden.
  2. ↑ Das National Toxicology Program (NTP) ist ein behördenübergreifendes Programm des US-Gesundheitsministeriums zur Koordinierung, Bewertung und Berichterstattung über Toxikologie in öffentlichen Einrichtungen.
  3. ↑ Die American Conference of Governmental Industrial Hygienists (ACGIH®) ist eine Berufsvereinigung von Industriehygienikern und Praktikern verwandter Berufe mit Sitz in Cincinnati, Ohio. Eines seiner Ziele ist es, den Schutz der Arbeitnehmer durch rechtzeitige, objektive und wissenschaftliche Informationen für Fachkräfte im Bereich Arbeits- und Umweltgesundheit voranzutreiben.
  4. ↑ Superfund: Das auf Basis des Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act von 1980 (CERCLA) entstandene föderale Superfund-Programm, das von der US-Umweltschutzbehörde (EPA) verwaltet wird, soll Altlasten(-verdachts-)Standorte untersuchen und reinigen, die mit gefährlichen Substanzen kontaminiert sind. Sites, die im Rahmen dieses Programms verwaltet werden, werden als "Superfund" -Sites bezeichnet. Es gibt landesweit 40.000 Bundes-Superfund-Standorte, von denen ca. 1.600 in der National Priorities List (NPL) aufgeführt sind. Standorte auf der NPL gelten als am stärksten kontaminiert und werden längerfristig untersucht und saniert (Aufräumarbeiten). Die Environmental Protection Agency sucht nach Verantwortlichen für die Freisetzung gefährlicher Stoffe in die Umwelt (Umweltverschmutzer) und zwingt sie entweder, die Standorte zu säubern, oder sie kann die Säuberung selbst mit dem Superfund (einem Treuhandfonds) vornehmen und versuchen, diese Kosten wiederzugewinnen von den Verantwortlichen durch Vergleich oder andere rechtliche Mittel.
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